来源： 新京报
专家、社区代表就重建良性运转的社区关系展开讨论，有专家认为去年业主活动从“维权”转向社区建设
新京报 社区年会 暨十大感动社区人物颁奖
本报讯 昨日下午，《新京报》社区年会暨十大感动社区人物颁奖礼举行，政府工作人员、专家、学者、社区工作者、北京社区联盟代表、获奖者及入围者60多人参与本次社区年会。
此次论坛的主题是“重建良性运转的社区关系”，会上，围绕业主/业委会与物业、开发商、政府、居委会的关系，以及他们之间关系的变化如何影响社区的发展展开了探讨。其中，围绕是物业费的本质以及是否必须换掉前期物业，嘉宾们因观点不同，展开了激烈的话语交锋。
业主活动从“维权”转向社区建设
北京市“业申委”执行委员齐建新介绍，2007年，社区业主活动的重点比起往年有了很大的变化，已经从之前的以维权为主转变成以参与社区建设为重点，包括向政府的有关机构建言献策，参与社区立法，寻求制度突破方面转变。比如品阁小区的公司制自管和朗琴园信托式物管等，都取得了新的突破。
与会嘉宾认为，社区建设正在走上制度化轨道，其前提是业主的物业管理自主权的回归。“目前关系和谐的社区，基本上都是业主‘当家’，物业公司听业主的，业委会和居委会关系也相对融洽，”去年曾走访和接待过60余个小区的齐建新说。
《物权法》促社区关系重建
昨日的圆桌会议上，与会人士口中出现频率最高的一个关键词是“物权法”，去年《物权法》颁布和实施以来，对社区关系各方包括业主、物业、开发商、相关职能部门等都产生了很大影响，社区关系开始重建。
嘉宾舒可心认为，社区共有资产应由业主自行管理、共同决定，“政府的作用是维持这种自治的环境和秩序。”舒可心说，政府可以从业主大会成立的程序、法定条件上去监督指导，审查业委会运行的机制是否合法。这一观点得到其他嘉宾的认同。
另外，是否必须由居委会监督指导业委会、是否要换掉前期物业、物业费的本质是什么等，都在几位嘉宾的讨论中精彩呈现。
此次圆桌会议上，现场嘉宾也积极参与讨论，许多嘉宾以本小区面临的具体问题向专家请教解决之道。北京社区网和新浪对此次圆桌会议进行了现场直播。北京社区联盟的网友对此次活动发表了看法。网友nh808认为，应该多举办这样关注民生的圆桌会议，让各方观点得以展现。
由于居委会不参与、不签字而导致业主大会决议无法备案，是近年来多个小区遇到的难题。2007年10月底，北京市副市长陈刚在十二届人大常委会做报告时称，今后社区居委会可根据业主的要求，重新选举业委会。这一消息在社区中引起广泛讨论，业委会与居委会关系因此也成为嘉宾们对话的焦点；另外，开发遗留、前期物业、物业费问题也都在昨天的论坛上得到讨论，嘉宾观点各有不同。
业委会和居委会应划分权力边界
与会专家一致认为，居委会与业委会权力界限的明确是开展社区建设至关重要的一环，只有社区内部矛盾解决了，才能更好的厘清与开发商、政府部门等社区外部关系。
刘惠敏（回龙观龙锦苑二区居委会主任）
“只有双方配合社区才和谐”
业委会和居委会权力边界的划分是双方达成沟通共识的基础。双方本质上都是为了社区发展与建设而工作的。只是两个组织所从事的内容及侧重不同。业主委员会行使的是经济权力，居委会则行使的是公共权力。只有双方配合、社区才能走向和谐发展。那种认为夺权、分权的想法看法都是不正确的。
业委会代表了一种新的社区管理模式，是未来发展的一个方向。小区物管的工作应该由业委会来完成，对于业主委员会选举工作，居委会应该发挥的是确保选举工作公开、公正、公平、透明的进行，而不是用传统的方法搞内定，搞任命。同样，对于公共权力范围内的事务，业主委员会也不应插手，如计划生育、社会治安等。
齐建新（新纪元家园业委会主任）
“居委会和业委会的关系本平行”
居委会和业委会是两个完全自治的组织。一个是居民的，一个业主的。业委会的工作纳入社区建设是一件好事，但现在给人的感觉是像要纳入社区管理，这种倾向性对社会和我们现在社区工作包括居委会工作，也造成一定难度。
居委会和业委会的关系本来是平行的，现在有可能成为领导和被领导。比如现在提出了街道办事处可以在业主的要求下改选业委会，这个对社区和谐作用不是积极的。回龙观龙锦苑二区的居委会和业委会的关系一直很和谐，正是明确了他们之间权力界限的结果。
物业费相当于国家税收？
对于物业费的本质问题，三位专家的观点有些冲突，但是有一个共同点是小区的物业管理主体应该是业主，然后至于怎么样去管，然后物业这个费用怎么归集，这只是各自不同的处理方式而已。
舒可心（民政部社区工作委员会专家）
“物业费本质上不是‘交’”
物业费本质上不是“交”，而是归集一部分钱，正如税收，是公民归集的财政。我们并不因为一个政府的好坏而选择交与不交。每一个业主不能因为物业公司有一些瑕疵，就拒绝缴费。社区业主必须有一种共同体的意识。《物权法》有一句话说“不要用放弃权利来放弃义务，来不履行义务”，你有不成立业委会的权利，但你不能放弃归集一笔财产的义务，你不履行这个义务你就要承担后果。
齐建新（新纪元家园业委会主任）
“物业费跟税收不能比”
物业行业首先是一个行业，这个行业是社会和业主的需求发展壮大起来的，绝对不是一个和业主共同依存的关系。如果把小区的业主交纳物业费比作我们交纳的税。前提必须有业委会。业委会可以监督钱的使用。如果没有这个，就不应该把钱交到物业公司，就是交到信托基金去管。“所以，物业费跟税收是不能比的。”
北野（北京市物业纠纷协调组成员）
“错误加错误永远不是正确的”
齐老师这个观点就是说你不仁我也不义，我讲一个故事，当时苏格拉底判了死刑，他本来能跑，但是他不跑，说你为什么不跑啊？他说雅典政府判我死刑，是他错了，如果我跑了，那我也错了，所以我不能错误加错误，记住错误加错误永远不是正确的。
花絮问答
「有关前期物业」
任晨光 “前期物业是开发商遗留产物”
关于几位嘉宾的发言，我认为他们忽视了一个前提，前期物业是开发商遗留的产物，是开发商的利益共同体。所有新入住小区的物业都是属于开发商强迫业主接受的，你不接受，就不给你房，就不给你钥匙。
舒可心（民政部社区工作委员会专家）
“这关系到业主的权利意识”
这个关系到业主的权利意识问题，《物权法》给了我们权利，前期物业服务合同没到期的，只要业主们选了新的物业合同，前期物业合同就解除，所以选不选，我们从来都在业主手里，现在不可能让前面的物业公司先走，社区先乱了，然后大家再选，这会给社区带来很大的影响。
「有关业委会成立」
翠城业主： “我们业主怎么组织起来”
我们社区现在属于3个派出所管理，成立不了业主委员会，现在想问问各位专家，帮我们想想办法，再一个方面就是我们在没有成立业委会之前，我们的业主怎么组织起来？
舒可心（民政部社区工作委员会专家）
“《物权法》给了我们一个机会”
按照《物权法》规定，每个建筑物内的业主共同就可以决定这个建筑物内的事情，而且门槛非常低，一个物业管理区域内到底能不能成立业主委员会，取决于小区里面有没有一半的业主站出来。权利是在业主手里，如果能征集一半的业主同意，这个业委会不可能成立不起来。另外《物权法》给了我们一个机会，业主可以成立业主大会，意思说也可以不成立，只要业主共同决定，居民委员会可以做，几个发起人也可以组织业主共同决定，但程序必须公开公平公正。
