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2012年度回龙观工商所述职述廉汇报

https://fuwu.hlgnet.com    2013-01-25    回龙观服务中心

2012年,回龙观工商所围绕“营造良好市场生态环境”的战略目标和当好“三个人”的工作思路,自觉践行“务实、规范、创新、超越”的昌平工商精神,以建设一支团结的干部队伍为基础,大力提倡务实的工作作风,积极探索高效的工作模式,进一步完善工商所工作机制,提高监管效能,精心谋划,科学布局,夯实基础,突出重点,加强学习,扎实工作,积极推进“两个”风险(廉政风险和监管风险)防范管理工作,全面推进工商所各项建设,取得了一定成效。

一、工商所的基本情况

回龙观工商所现有干部25人,其中所长1名,副所长3名,内设平台内务组、小区巡查组、外围巡查组、驻城北市场监管组。

回龙观工商所地处昌平区南部,辖区为回龙观镇,管辖面积35平方公里,辖区内主体总数为21045户,其中内资企业6394户,个体14446户,外资企业205户,有形市场15个。辖区内有大型社区回龙观社区,中关村生命科学园、三一光电园、国际信息产业基地、北京青年创业示范园等高新技术企业聚集区,永旺商业中心、华联商场等大型商业设施。回龙观工商所主要承担辖区内个体工商户登记、企业年检、经济主体日常监管、12315投诉举报的受理查处、流通领域食品监管、有形市场监管、广告媒体监管、侵犯注册商标专用权、无照经营等违法案件查处、合同调解等职能。

二、回龙观所提高市场秩序控制力方面开展的主要工作及取得效果

(一)个体工商户升级转型工作

为支持鼓励和引导个体工商户升级转型,提高市场竞争力,增强发展后劲,促进私营个体经济又好又快发展,根据市工商局的工作要求和昌平分局的工作部署,回龙观工商所积极采取措施,切实落实转制政策。

一是加强领导,精心组织。依托现有职责分工,成立转制工作领导小组,所长任组长,负责全面工作,三位副所长任副组长,分别负责不同区域的转型及的引导新户办理企业工作。组长对分局分配的总任务量负责,并将任务分解给三位副组长,副组长对自己的任务量负责。

二是加强政策宣传,营造良好氛围。利用所内宣传栏、商业区电子显示屏、村(居)委会公告栏及村内广播等多种渠道,广泛宣传法规政策,特别是注册费返还、财政奖励等优惠政策,为引导个体工商户向现代企业制度转换营造良好氛围。

三是安排专人负责,专事专办。经所务会决定,安排专人负责个体户升级转型专项工作,平台设立专门窗口。该负责人员加强学习,全面熟悉转制工作,认真分析,仔细研究,做到将文件内容提前吃透。在接待过程中遇到的问题,及时向分局登记科请示,确保第一时间给予解答。

四是转变工作作风,延伸服务职能。鉴于市场内商户集中的实际情况,我们主动深入市场,召开升级转型动员会、培训会,现场集中为市场内有意转型的商户进行政策解读与问题解答。同时最大限度地简化工作流程,指导表格填写,提供材料样本,为个体工商户节约时间,提供便利。

五是抓大抓重,有的放矢。根据升级转型条件中“符合产业政策,规模较大或在本行业发挥领军作用”的要求,基于对辖区商户基本情况的掌握,我们抓大抓重,做到有的放矢。特别是烟酒大户、粮油大户、餐饮大户,我们主动上门,积极宣传,确保这些条件优秀的商户能够参与此次升级转型。

六是主动联系沟通,积极横向协调。在工作开展过程中我们发现,商户们除了对转制程序与所需材料的关注外,更加关心的是转制的政策优惠情况,特别是税务方面。鉴于这种情况,我们及时同分局登记科沟通,并主动联系辖区的税务部门,将商户们关注的问题整理汇总,进行咨询,更好地为商户进行政策宣传与文件解读。

七是结合日常工作,推动重点工作。网格责任人在日常巡查中,对网格内个体工商户进行调查摸底,对符合条件的个体进行登记,建立台账,同时通过实地走访,宣传政策法规,了解个体工商户的需求,动员具备条件的商户升级转型。

2012年,我所的转制工作稳步开展。全年共完成个体工商户升级转型43户,正在办理转制的个体工商户150余户。

(二)无照清理工作

我所针对辖区内无照经营的不同情况,通过强化“规范、引导、取缔”三项措施,疏堵结合,治理无照,取得了一定效果。一是强化“规范”,对群众生活确实需要,且不存在严重扰民及影响公共安全、环境保护和群众身体健康的无证无照经营的,结合实际情况,制定疏导措施予以规范并办理相关证照。二是强化“引导”,通过引导经营者改变经营形态、经营场所、经营方式等方法,帮助和指导无证无照经营户办理证照,依法开展经营活动。三是强化“取缔”力度,对严重影响公共安全、市场秩序和社会秩序,严重扰民,造成周边群众反映强烈的,拒不服从管理的,依据相关法律法规予以坚决取缔。2012年,全所新上账无照经营户534户,销账777户,无照存量由1606户下降至1196户。

(三)“创卫”迎审工作

在2012年的“创卫”迎审工作中,我所主动配合属地政府,积极履行部门职能,加大对迎审重点区的检查工作。确定点位,逐户规范,增加巡查频次,确保万无一失。

(四)有形市场牌匾规范工作

2012年年,我所以回龙观国际家具建材城市场为试点,开展了有形市场内牌匾规范工作。按照工商法规要求,由市场主办单位设计商户牌匾样式,经商广科审核通过后,统一制作、更换,截止目前,已完成了70余块户外牌匾的更换。

三、结合本所实际,开展特色工作的情况

(一)建立高风险食品准入机制工作

    1.建立高风险食品场厂挂钩机制。对进入大型批发市场的高风险食品,市场主办方与食品生产厂家签订场厂挂钩协议,除要求进场的厂家商家提供必要的资质证明、产品检疫检验报告等材料外,还邀请工商、卫生、质检等部门赴实地考察,建立科学的考核机制,对进场资质进行评估打分,对得分较低的厂商,取消入场资质。对入场经营的商户设定门槛,对那些不能提供相关设备并保障电子台账正常运行的商户、提供不了食品经营质量保证金、以及经营食品资金周转受限的商户禁止进入市场经营。同时对多次发生食品问题的商户,取消入场经营资质,确保市场内经营商户守法经营。

2.建立高风险食品入场核对机制。为防止假冒伪劣等否合格食品流入市场,我所在“流通领域食品规范化经营暨食品流通电子化管理”的基础上,研究开发了工商部门、市场主办单位、生产厂家、市场商户四位一体的“高风险食品准入、监管与溯源系统”,在产品进入市场之前,生产厂家应通过该系统将发往市场的产品数量、规格型号、生产日期、送货车辆、订货商户等信息传送市场主办单位,在该批次产品进入市场后由市场主办单位核对入场,而对于同类产品无入场信息的送货车辆禁止入场。在该批次产品进入市场后,市场主办方将该产品将进入的市场商户信息、每户产品数量、规格、生产日期等信息传送到工商部门,与此同时,该产品信息进入市场商户的电子台账。

(二)社会化管理工作

按照市局、分局的工作部署,我所今年在“北四村”地区开展了社会化管理试点工作,自年初以来,主要采取了以下措施:一是借助回龙观镇“北四村”拆违打非现场指挥部,提供组织机构保障。为加强“北四村”综合治理工作,回龙观镇政府牵头成立了由镇主要领导、各职能部门、各行政村、镇机关相关科室组成的拆违打非现场指挥部。指挥部每月召开一次工作会议,通报相关情况,各部门结合自身职能汇报工作进度、提出整治建议,真正实现信息共享、情报互通。二是借助回龙观镇“北四村”社会管理信息平台,加强对“北四村”地区的经济主体监管。回龙观工商所牵头负责“企业管理”、“门市管理”两个模块,将“北四村”有照主体的基本登记事项导入系统中,与网格管理员采集到的实际经营的商户进行比对,并在以航拍图为基础构建的三维模型图上予以定位,使“北四村”地区每一个经营户是否有照、是否改变登记事项等情况一目了然。三是利用“北四村”短信群发平台,扩大政策法规宣传渠道。今年以来,回龙观工商所利用短信平台发送年检验照提示、食品安全宣传、抵制无照经营等方面的短信十万余条。四是开展联合执法,有力打击违法经营活动。“北四村”拆违打非现场指挥部今年共组织36次联合执法,出动执法人员600余人次,始终保持对违法经营的高压打击态势,对社会危害大、群众反响强烈的无照经营户“发现一起、取缔一起”,有效消除了安全隐患,较好地维护了“北四村”地区的生活秩序。五是利用网格管理队伍,建立有效情报网络。“北四村”拆违打非现场指挥部将“北四村”地区划分成69个网格,配备97名网格管理员,平均每名网格管理员负责20余栋房屋,采集其网格内人员、企业、门市的变化情况,收集网格内各类违法问题,按照“日采集、周上报”的工作要求,每周由指挥部汇总后按照分工反馈给各职能部门,再由各职能部门进行查处。今年以来,通过情报网络发现违法经营行为40余起,使违法行为及时得到了改正或处理。

通过开展社会化管理试点工作,“北四村”地区的经济和生活秩序有了较明显的改善,主要表现有:一是真正做到了“问题能发现”。借助网格管理员的情报网络,弥补了工商网格责任人巡查力量不够和日常巡查的死角,延伸了监管触角,使一些隐蔽的违法行为能够得到及时发现和处理。二是各部门形成合力,增强了打击违法经营的力度。在拆违打非现场指挥部的统一指挥和调度下,对一些社会危害大、群众反响强烈、单个部门难以取缔的违法经营行为进行联合执法,执法的力度、效果、震慑作用都有很大提高。三是形成了工作机制,使专项行动转变为常态化监管。通过每月一次的工作会和情报反馈机制,使“北四村”的社会化管理工作在组织领导和工作机制得到了固化,社会化管理逐步转变为常态化监管。

四、落实党风廉政建设责任制、廉洁自律各项规定,加强队伍建设情况

按照分局党组要求,以风险防范管理为契机促进干部队伍廉洁勤政,狠抓政风行风建设。以抓“廉政”风险防范为突破口,下大力整治“以权谋私”“吃拿卡要”等不正之风,树立清正廉明的政府职能部门良好形象;以抓“监管”风险防范为着眼点,突出解决“脸难看,事难办”“效率低下,工作拖沓”等不良习气,建立“爱民、公正、高效”的干部队伍。通过查找“两个风险点”,制定防控措施,使全所每名干部熟悉本岗位的“两个风险点”,熟悉本岗位工作流程、熟悉工作规范,并立足本职,自我约束,主动防范两类风险,促进政风行风建设,扭转工作作风。

进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。所支部与全体干部签定了《党风廉正建设责任书》和《工作目标责任书》,将各项工作,任务层层分解、细化。继续贯彻执行2007年以来所党支部倡导的(凡是分局党组禁止的,我们坚持不做,凡是分局党组提倡的,我们努力作好,凡是对工商事业和地方经济发展有利的,我们积极去做)。发扬好的传统、好的作风,严格遵守各项规章制度,继续执行党支部提出的“要求干部做到的,党员首先做到,要求党员做到的所领导必须做到”工作要求。所党支部一般人以情感人,以模范行动带动人,以制度管人,努力带出了一支过硬的干部队伍。2012年全所干部据吃请94人次,据收香烟60余条,据收现金9000余元。

五、工作中存在的不足和今后的努力方向

虽然我所各项工作稳步推进,工作成效较以往有所进步,但暴露出以下四个方面的问题,需要在今后的工作中加以克服和改进。

(一)面对繁杂工作,创造性开展整合,做到忙而不乱、重点突出的能力还需要进一步加强。

由于专项整治和专项检查工作比较多,使我们在日常工作中显得比较忙乱,还出现丢三落四的现象。针对现阶段工商行政管理工作具有突发性的特点,需要我们抓好工作整合,把握工作重点,形成突发事件的应急预案,面对各种复杂情况均能做到忙而不乱。今后我们将在任务生成机制和人力资源调配机制上下工夫,有效应对繁杂的工作。

(二)保持各项基础工作连贯性,形成常态化机制方面还需要进一步加强。

基础工作是我们各项工作的重中之重,虽然我们一直比较重视,但在工作忙乱时有所忽视,在形成常态化机制方面还有薄弱环节。今后我们制定切实可行的制度,保持工作的连贯性,做到基础工作永远不放松。

(三)在工作的前瞻性和预见性,以及创新工作机制方面有待进一步加强。

随着社会和经济日新月异的高速发展,各种新型业态和新型违法不断涌现,监管形势不断发生变化,需要我们紧跟时代发展,在工作上具有前瞻性和预见性,对新闻舆论具有敏锐捕捉能力,对新形势进行预判,提前采取有效措施,将矛盾消除在萌芽中。

(四)干部业务学习的主动性和学习效果以及干部队伍整体素质还需要进一步加强。

做好工商行政管理工作,首先需要一支“政治坚定、业务精湛、作风优良”的干部队伍。目前,我所干部在业务学习的主动性及学习效果等方面还具有不平衡性,今后我们将针对客观条件的差异,采取突出重点、分类实施的方法抓好业务学习,提高干部业务水平和说、写、处理问题等方面的能力,努力培养出一支有责任心,有干劲,团结奋进具有战斗力的干部队伍。

2013年,我们将针对存在的问题,积极调整工作计划,完善工作机制,扎实开展工作,确保全年工作任务的圆满完成。

(一)强化食品安全监管,实施精细化管理。

通过企业自律、自查和我们的督查等手段,强化进货制度和出现假冒伪劣食品的责任追究制度,进一步规范回龙观地区食品经营户的经营行为,保证广大群众有安全放心的消费环境。

(二)摸清主体经营情况底数,实行分类监管。

按照经营情况对经济主体实行分类监管,对实际未经营的空挂主体实行一般监管,对开展经营活动的主体实行重点监管,以减轻网格责任人的工作压力和提高监管的有效性。

(三)积极开展业务学习,切实提高干部的业务水平。

按照突出重点、分类实施的原则,积极组织干部开展业务技能学习,有重点、有针对性地开展业务知识学习,促进干部业务水平全面提高。

 

 

回龙观工商所

 二〇一三年一月

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【编辑:chuckliu】
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